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工商時報【主筆室】

新年伊始，行政院長林全日前接受媒體專訪時，除了強調今年將是政府啟動各項重大建設的關鍵年；同時也主動提出，認為有關財政收支劃分法的修法工作十分迫切，不只問題不解決會日益嚴重，各縣市財政與台北的差距也將益形擴大。

在林揆主動拋出此一議題後，果然迅速引爆各地方縣市的熱烈回應。先是新北市長朱立倫在3日的市政會議中指出，新北市從六年前升格，承擔直轄市許多責任，理應有相對資源挹注，但財政收支劃分法的修正案已經在立法院卡關17年，導致新北市升格後每年短少150億元稅收，換算起來「新按摩棒北市六年來少領900億元」。朱立倫於是大聲疾呼，財劃法再不修正，只會讓其他升格的各都，財政缺口更嚴重。

有朱立倫如此登高一呼，果然六都的SM道具其他五都，都暫時擱下分屬不同政黨的歧異，異口同聲的做出回應。譬如高雄市長陳菊就異曲同工的和中央明算帳，指出不只中央至今仍有818億元未撥給縣市合併後的高雄市，同時高雄市每年繳交中央國稅約上千億元，但中央每年卻僅補助高市約500多億元。

其他三個同屬執政黨籍的直轄市長，也不甘示弱的叫窮、要錢。台南市長賴清德直言，台南市的預算規模還停在縣市加總，未能有直轄市格局。台中市長林佳龍則強調，中央應「放權讓利」，希望修改財劃法要能反映出地方拚經濟、帶動稅收的努力，讓地方不必完全依賴中央政府。桃園市長鄭文燦也表示，桃園市是最後一個升格的直轄市，但中央並沒有挹注新財源，讓桃園很吃虧。

至於在現行制度下分配到最多統籌稅款的台北市，如果財劃法修法，勢將首當其衝，但柯文哲市長對財劃法修法也不敢持異議，只是強調修法的前提應建立在財政紀律，也就是地方財政亦應努力開源節流。

眼見六都紛紛表態，希望透過修改財劃法，以爭取更多中央資源，其他的16個地方縣市也不敢怠慢。除了早已結盟的「中彰投區域治理平台」之外，屏東縣、澎湖縣政府也和南二都共組「南高屏澎區域治理平台」，合力向中央爭取資源，發展地方建設。而最新的則是跨越藍綠執政縣市的「桃竹竹苗區域治理平台」，近日也聯手向中央爭取健保資源。

檢視各地方政府近來所掀起的這股「區域治理平台」熱潮，不只跨越不同黨派的畛域，而且是有志一同的希望經由聯合向中央施壓，以修改「財政收支劃分法」為操作槓桿，迫使中央「放權讓利」。

面對各地方諸侯透過合縱連橫，一起向中央施壓，無疑讓已經遍地烽火的英全政府，陷入更嚴峻的內外交迫困局。關於這一點，其實林揆也早有心理準備，因而在面對媒體詢問今年是否啟動財劃法修正時，他先是笑著反問「你們覺得我們的戰場還不夠多嗎？」但旋即表態如果財劃法依然不動，的確是大問題，「我們勇於面對問題，戰場也得開。」

儘管行政當局已有開啟財劃法修法此一戰場的心理準備，年久失修的財劃法的確也不能滿足從當年的二都23縣市，整併成今天六都16縣市的不同格局與期求。但是所謂巧婦難為無米之炊，林揆就已明言，各地方自然期待新的財劃法能讓地方財源只增不減，然而新政府一算再算，就是算不出有大餅可以讓地方只增不減。因此林揆最後的論斷是「這問題急，但戰場非常困難，絕不輸勞基法」。

我們同意財劃法確已到了非修不可的地步，但潘朵拉的盒子一旦打開，究竟是會讓中央與地方互利共生，讓有限財源做最有效的分配，還是因分配款的爭議而惡化中央與地方的關係，出現「一地一把號，各吹各的調」的亂象，抑或是進一步惡化從中央到地方的財政赤字。這些可能的風險，只會讓財劃法修法戰場的困難度，更甚於修改勞基法引發的爭議。唐朝詩聖杜甫曾有「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士盡歡顏」的感概，英全政府面對無從閃避，卻又荊棘遍地的財政收支劃分法之爭議，只是空幻的表示將勇於面對問題，其實是遠遠不夠的，大家期待的是林揆能夠拿出真正管用的錦囊妙計。

工商時報【黃欣╱綜合報導】

大陸P2P網路借貸平台問題叢生，行業正面臨大幅的洗牌。根據統計，截至今年11月底，停業及出現問題的P2P網貸平台累計高達3,345家。分析人士認為，這已宣告互聯網金融正式進入清理整頓期，絕大多數平台仍需進一步提高資訊透明度。

由於中國P2P網路借貸平台近年亂象頻傳，除了資金來源隱藏法規漏洞，倒閉跑路且時有所聞。為穩定市場，官方不得不開始大力整頓。今年8月，銀監會、工信部、公安部和網信辦等4部委正式公布「網路借貸資訊仲介機構業務活動管理暫行辦法」，掀起P2P平台的整頓浪潮，讓網路借貸逐步走上規範化道路。

證券日報援引網貸之家數據顯示，截至2016年11月底，P2P網貸行業中正常營運平台數量為2,534家，相比10月底減少90家。其中，11月新上線的平台僅為8家。儘管問題平台的數量在11月大幅下降，其發生率僅為0.86％，但從整體來看，截至11月底，累計停業及問題平台數已高達3,345家。

網貸之家首席研究員馬駿分析，網貸行業問題平台數量的增加，和監管趨緊有關。隨著監管愈發嚴厲，新上線平台數量將持續處於低點。馬駿表示，從2016年問題平台數量不斷走升態勢來看，在出現問題的平台中，停業轉型平台的比例持續上升，顯示出監管趨嚴對於違規平台的發展確實有較大影響，因此停業轉型成了這類P2P平台不得不的選擇。

業內人士稱，目前P2P網貸行業自律主要體現在兩個層面。一是監管層面；二是企業運營層面，如全面的風險把控制度、落實資訊披露標準、提高債權資訊透明度等。

不過，業內人士坦言，雖然網貸平台的自律已有一定成績，但是絕大多數平台距離監管要求還有很大差距，需要進一步提高資訊披露的透明度。

業內人士並稱，除了P2P平台的自律，今年8月頒布的管理辦法，強調P2P網貸資金應由銀行業金融機構進行存管，這部分反倒成為平台面臨的最大困難。

目前2,000多家P2P平台中，真正上線銀行存管系統的P2P平台還不到100家。據「融360」的不完全統計，截至2016年9月底，儘管有近300家P2P平台宣布與銀行簽訂資金存管協定，但真正實現銀行資金存管系統上線的平台只有95家，占網貸行業正常運營平台數量比例僅4.9％。尤其大情趣蛋型商業銀行和多數股份制商業銀行對存管業務仍然較為猶豫。

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